□本報記者蔡岩紅
  說起反避稅工作的難點,負責反避稅工作的國家稅務總局國際稅務司有關負責人告訴記者,反避稅調查難度很大,從鎖定目標、調查取證,到功能風險的定性分析,再到確定調整方案、量化分析,最後同被調查企業一輪又一輪的談判交鋒,整個過程是一場艱難博弈和漫長的“拉鋸戰”。
  反避稅調查工作主要是對跨國公司通過轉讓定價等手段將已轉移到國外的利潤追繳稅款。反避稅調查工作面臨周期長、調查取證難、被調查企業不配合、善於或精於鑽法律空子等困難。這對反避稅調查人員不僅是技術的較量,也是意志和心理的比拼。
  被調查企業經常會採用拖延戰術,以各種理由延緩調查的進度。當調查取得一定進展後,有的企業還會主動提交一個自行調整方案,希望稅務調查人員滿足已有的成果,放棄進一步調查。更有甚者,個別被調查企業會“善意”地提醒調查人員,如果不接受企業提出的調整方案,案件可能要面臨被提起行政覆議和行政訴訟的風險。這種“善意”的後面,威脅的意味顯而易見。而這時,恰恰就是考驗稅務人員意志力的時候,只要意志上有絲毫的懈怠,就會造成國家稅收的損失。
  在反避稅調查過程中,被調查企業也會千方百計隱藏對他們不利的證據。反避稅調查的對象大部分都是跨國公司,其財務水平、內部控制水平都非常高,其利潤轉移經過嚴密的稅務籌劃,很難從財務系統錶面發現問題。這些公司能夠高薪聘請國際一流的稅務籌劃團隊,他們都是會計、稅務和法律領域的專家,而且擅長協同作戰,要想在與這樣一支精英團隊的交鋒中取勝,就必須具備高超的專業素養和過硬的心理素質。
  (原標題:反避稅調查是一場艱難博弈)
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